Развитие городов-спутников вокруг крупных центров Дальнего Востока требует не только строительства жилья, но и создания экономического ядра, социальной инфраструктуры и транспортных связей. Такой подход обсудили участники ВЭФ на панельная сессии «Новые точки роста: как частные инвестиции создают города будущего».
«Удержание людей на Дальнем Востоке за счет создания здесь комфортных условий для жизни — наша общая с государством цель. Для бизнеса это не прихоть и не лозунг. Нам нужны сотрудники, нужны клиенты, которые будут потреблять наш продукт, сервисы и услуги. Только так можно развивать экономику», — сказал генеральный директор ГК «DNS Девелопмент» Андрей Артамонов.
В качестве одного из примеров такого «города будущего» привели «DNS Сити» на Де-Фризе — масштабный проект, реализация которого идет на площадке будущего города-спутника Владивостока. Мастер-план охватывает площадку в 125 га и предусматривает комплексное развитие территории: больше 60 домов, социальная и коммерческая инфраструктура, современная городская среда с парками и велодорожками.
В проекте уже сданы три дома. Проектируют и строят еще семь домов общей площадью 130 тыс. кв. м. Среди жителей есть как коренные дальневосточники, так и те, кто во Владивосток специально переехал: сибиряки, москвичи и уральцы — проект востребован и за пределами родного региона.
В таких комплексных проектах жилье рассматривается только как один из элементов развития территории. К примеру, в «DNS Сити» запланировано создание 180 тыс. кв. м коммерческой недвижимости — помещения для бизнеса на первых этажах и отдельно стоящие общественно-деловые центры. В первом ОДЦ планируют создать офисы для работы в режиме офлайн, а также коворкинги и цифровую инфраструктуру для людей с гибридным графиком или фрилансеров.
Социальные объекты тоже создаются одновременно с жильем. В этом году началось строительство образовательного центра «Примула» на 1,75 тыс. мест, который объединит под одной крышей детский сад и школу.
Одной из ключевых задач для новых городов остается привлечение жителей. Генеральный директор КБ «Стрелка» Кристина Ишханова отметила, что еще до появления территории необходимо понимать, кто будет в ней жить. На привлекательность города влияют не только рабочие места, но и образование, медицина, жилье и городская среда. Важна связка рабочего места с социальной инфраструктурой и образом самого города.
Для комплексного развития таких территорий ВЭБ.РФ предлагает адаптировать существующие инструменты поддержки. Новые города невозможно создавать только за счет государства или частного капитала — необходимо сочетать возможности бизнеса и публичные механизмы финансирования, инфраструктуру и регулирование. Среди возможных инструментов называют ГЧП, концессии, офсетные контракты и соглашения о долгосрочном развитии.
«Когда мы говорим о создании города будущего, речь идет не только о стройке, а о создании среды, в которой есть инфраструктура, социальные объекты и блага для жизни человека», — сказала управляющий директор ВЭБ.РФ Майя Волкова.
При этом действующих инструментов для долгосрочного развития таких территорий недостаточно. Замминистра экономического развития России Святослав Сорокин отметил, что сейчас нет механизма, который позволял бы одновременно развивать территорию в долгосрочной перспективе и обеспечивать заинтересованность инвестора в ее дальнейшем развитии.
«Нет комплексного инструмента, который бы позволял долгосрочно развивать территорию, обеспечить и, в хорошем смысле слова, привязать инвестора к территории», — сказал Сорокин.
По его словам, существующие механизмы в основном ориентированы на поддержку отдельных производств и инвестиционных проектов. В Минэкономразвития поддерживают концепцию нового правового режима для населенных пунктов опережающего развития. При этом важным условием должно стать участие социально ответственного бизнеса, который готов развивать территорию в долгосрочной перспективе.
Для Владивостокской агломерации важнейшим вопросом остается транспортная связь между новыми территориями и историческим центром. По словам Андрея Артамонова, решение таких задач требует совместной работы одновременно нескольких муниципалитетов, Минтранса, РЖД и других структур.
Опыт «DNS Сити» в решении подобных задач предлагают использовать для формирования единых подходов к развитию городов-спутников. Такой механизм может применяться не только во Владивостокской агломерации, но и на других территориях Дальнего Востока, где формируются новые точки экономического роста.
