На Восточном экономическом форуме в рамках сессии «Территория роста: как мастер-планы меняют Дальний Восток» эксперты обсудили реализацию мастер-планов 25 городов Дальнего Востока, промежуточные результаты программы, влияние проектов на экономику и демографию регионов, а также механизмы привлечения частных инвестиций. Одним из ключевых показателей успешности программы участники назвали изменение качества городской среды и рост привлекательности дальневосточных городов для жителей и бизнеса.
Большому Владивостоку нужна единая стратегия развития
Президент DNS Дмитрий Алексеев заявил, что при эффективном управлении в будущем Владивостокская агломерация должна стать городом-миллионником. При этом мастер-план не стоит воспринимать только как перечень объектов, которые необходимо построить. Это, прежде всего, инструмент долгосрочного развития города и он должен продолжать работать и после завершения отдельных проектов.
«Мастер-план — это некий инструмент стратегической договоренности о том, куда и как развиваются наши города. Есть опасность в том, что мы воспринимаем мастер-план как некий набор объектов, которые надо реализовать», — отметил Алексеев.
По его словам, мастер-план должен быть «постоянным живым инструментом», позволяющим развивать городскую среду и корректировать ее в зависимости от меняющихся условий. Речь идет и о строительстве отдельных объектов, и о формировании связной городской инфраструктуры. Развитие территорий, в том числе Надеждинского округа, где активно ведется строительство жилья, в том числе реализуется масштабный проект «DNS Сити» также требует запуска общественного транспорта. Причем, не только качественного автобусного сообщения, но и электричек.
«Когда территории не связаны между собой, и из точки А в точку Б, которые вроде бы рядом находятся, нужно ехать только через федеральную трассу, сделать три круга и восемь разворотов, это уменьшает эффективность города именно как среды», — сказал Алексеев.
По его мнению, связность территорий, транспортная инфраструктура и комфорт для жителей должны рассматриваться как часть единой системы. Практический эффект от создания Большого Владивостока, по словам Алексеева, уже можно наблюдать в Надеждинском округе.
«На самом деле все это проверено на практике. После реализации ряда проектов в Надеждинском округе, где мы строим, даже по статистике видно, что это самая быстро растущая с точки зрения населения территория на Дальнем Востоке», — заявил Алексеев.
Отметим, что проект «DNS Сити» на прошедшем XI Восточном экономическом форуме обсуждали не раз. Мастер-план нового района, который строит на Де-Фризе группа компаний «DNS Девелопмент», охватывает площадку в 125 га и предусматривает комплексное развитие территории: больше 60 домов, социальная и коммерческая инфраструктура, современная городская среда с парками и велодорожками. Уже сейчас проект становится важной точкой, вокруг которой формируется новый центр Владивостокской агломерации.
Миллионник нужен всему Дальнему Востоку
Губернатор Камчатского края Владимир Солодов поддержал тезис Алексеева о том, что Владивостокская агломерация станет городом-миллионником. По его словам, эффект от этого выйдет за пределы Приморского края и будет иметь значение для всего Дальнего Востока.
«Я считаю, что город-миллионник — это будет развитие всего Дальнего Востока, а не только непосредственно Владивостока. Для Камчатки очень важно, чтобы Владивосток стал городом-миллионником», — сказал Солодов.
При этом главным критерием успешности мастер-плана Камчатки он назвал способность региона удерживать молодых жителей и привлекать туристов. Солодов подчеркнул, что мастер-план не должен сводиться к благоустройству отдельных территорий. Речь идет о переосмыслении города и его экономической модели. В зависимости от исходных условий он выделил три типа задач: решение накопленных инфраструктурных проблем крупных городов, приведение городской среды в соответствие с растущей экономикой моногородов и восстановление экономической основы опорных населенных пунктов, где производство пришло в упадок.
Для Камчатки, по словам главы региона, особенно важна последняя задача: в ряде рыбопромышленных населенных пунктов экономика постепенно смещается к вахтовой модели занятости. Поэтому развитие среды должно идти одновременно с созданием условий для круглогодичной работы и возвращения экономической активности.
Введены более 200 объектов
Замминистра по развитию Дальнего Востока и Арктики Эльвира Нургалиева сообщила, что в рамках мастер-планов введено более 200 объектов. При этом впереди остается реализация еще более 800 проектов.
По ее словам, мастер-планы должны менять не только внешний облик городов, но и экономическую структуру. Для многих дальневосточных территорий, которые создавались как промышленные, закрытые или ориентированные на конкретные производства, необходимо сформировать новые функции.
«Ключевая задача мастер-плана — пересобрать экономику и логику города», — отметила Нургалиева.
Она подчеркнула, что в реализации программы участвуют федеральные и региональные команды, институты развития, урбанисты, бизнес и жители. По ее словам, почти 60% объектов мастер-планов уже имеют подтвержденное финансирование.
При этом Нургалиева считает Владивосток показательным примером для всей программы. Она поддержала тезис Алексеева о городе-миллионнике как одном из главных ориентиров.
«Владивостокская агломерация будет для нас маркером того, что все 25 городов случились и что агломерация стала полностью устойчивой как макрорегиональная система», — сказала она.
Главная метрика — люди
Для директора центра геодемографии и пространственного развития МГУ Александра Панина главным критерием эффективности мастер-планов также остается демография. Однако, по его словам, изменение численности населения — долгосрочный процесс, тогда как влияние городской среды на миграцию может проявляться значительно быстрее. Запуск новых проектов создает рабочие места и меняет условия жизни, что влияет на решение людей переезжать или оставаться в городе.
«Как только запускаются проекты городской среды, запускаются рабочие места, сразу меняются траектории миграции. Это такая долгая, сложная работа, но первые эффекты мы уже видим», — отметил эксперт.
На реализацию мастер-планов потребуется частный капитал
Еще одним вопросом дискуссии стало финансирование проектов. Реализация мастер-планов предполагает привлечение 1,8 трлн руб. внебюджетных средств. Директор по развитию городской среды ДОМ.РФ Антон Финогенов отметил, что одной из главных задач становится формирование долгосрочного финансового потока для проектов. По его словам, исключительно бюджетных средств для реализации всех заявленных мероприятий недостаточно.
«Первичная задача — обеспечить финансовый поток долгосрочный, еще и на принципах государственно-частного партнерства. Исключительно за счет бюджетных средств все заявленные мастер-планы не запустить», — сказал Финогенов.
ДОМ.РФ, по его словам, участвует в мастер-планах одновременно как соавтор и соинвестор. В частности, институт развития готовится к запуску облигационного механизма объемом до 100 млрд руб.
Финогенов считает, что мастер-планы должны способствовать не только благоустройству существующих центров, но и изменению экономического профиля городов. В качестве примера он привел Арсеньев, где развитие туристической инфраструктуры должно дополнить традиционную промышленную специализацию.
Туризм как новая функция города
Генеральный директор «Приморье СпортОтельИнвест» Николай Шленцов назвал проект частью мастер-плана города, который должен придать Арсеньеву новое экономическое и туристическое измерение.
«Изначальная идея разработчиков мастер-плана Арсеньева была в том, чтобы добавить новое измерение — экономическое. Арсеньев — классический моногород. И создание курорта — это то самое новое туристическое, экономическое, девелоперское измерение, которое мы хотели привнести в город», — рассказал Шленцов.
Строительство гостиничной инфраструктуры началось в 2024 году, а в сезоне 2025–2026 годов на курорте прошел первый тестовый сезон. Параллельно инвестор занимается подготовкой кадров для нового туристического направления, в том числе совместно с Арсеньевским индустриальным колледжем.
На Камчатке одним из примеров влияния мастер-плана на бизнес стала дорога к Халактырскому пляжу. Директор Ассоциации индустрии гостеприимства Камчатки Мария Кочурина отметила, что инфраструктурные проекты меняют доступность туристических территорий и создают условия для развития бизнеса.
Для региона, по ее словам, важен уже не только сам факт строительства объектов, но и влияние на экономическую активность и туристический поток. В частности, ранее промышленная территория в Петропавловске-Камчатском после благоустройства стала местом проведения фестиваля и начала восприниматься как потенциальная точка притяжения для жителей и туристов.
Как ранее писал РБК Приморье, президент Владимир Путин на пленарном заседании ВЭФ обозначил ключевые направления развития Дальнего Востока до 2036 года. Среди главных решений — особый правовой режим для внедрения технологий, развитие энергетики и логистики, а также возможность направить 53 млрд руб. погашаемых инфраструктурных кредитов на проекты мастер-планов городов Дальнего Востока и Арктики.
