В 2025 году парламент Приморья принял 236 законов, рассмотрел более 550 вопросов и 11 раз корректировал региональный бюджет. Но, по словам председателя Заксобрания края Антона Волошко, оценивать работу депутатов следует не по количеству нормативных актов, а по тому, насколько они меняют жизнь людей и помогают краю развиваться. В интервью РБК Приморье спикер рассказал, почему бюджет пришлось оперативно пересматривать, какие решения стали ключевыми для экономики и социальной сферы и как выстроено взаимодействие законодательной и исполнительной власти.
— Отчет о работе парламента традиционно начинается со статистики. Но если говорить не о цифрах, а о сути — каким для Законодательного собрания стал 2025 год?
— Это был год серьезных решений. Если посмотреть на цифры, мы провели 13 заседаний, приняли 236 законов и почти 550 постановлений. Но сами по себе эти показатели мало о чем говорят. Гораздо важнее понимать, какие задачи решали депутаты.
2025 год показал, что парламент способен быстро реагировать на изменения в экономике, поддерживать инициативы губернатора и одновременно предлагать собственные решения. Мы работали сразу по нескольким стратегическим направлениям — социальной политике, поддержке экономики, совершенствованию налогового законодательства, развитию местного самоуправления.
Для нас важно сохранить баланс между социальной ответственностью государства и созданием условий для развития бизнеса. Именно этот подход определял большинство решений, которые принимались в течение года.
— Одним из главных документов, над которыми ежегодно работает парламент, остается бюджет. Почему в прошлом году его пришлось корректировать 11 раз? Не говорит ли это о нестабильности финансовой системы?
— Наоборот. Бюджет — это механизм, который должен оперативно реагировать на ситуацию. В течение года регион получает дополнительные федеральные средства, меняются собственные налоговые поступления, появляются новые задачи, которые невозможно было предусмотреть заранее. Если не вносить изменения, бюджет становится негибким.
В прошлом году доходы краевого бюджета выросли более чем на 13 млрд руб., расходы — более чем на 18 млрд. Эти средства были направлены прежде всего туда, где они были наиболее востребованы: на поддержку участников специальной военной операции и их семей, здравоохранение, образование, дорожную инфраструктуру, переселение граждан из аварийного жилья, обеспечение жильем детей-сирот, развитие муниципалитетов. Именно для этого и существует механизм корректировок.
— При этом более половины бюджета по-прежнему направляется на социальную сферу. Почему парламент сохраняет именно такой приоритет?
— Потому что экономика существует не сама по себе. Ее главная задача — обеспечивать качество жизни людей. И в бюджете 2026 года, который мы приняли в конце прошлого года, социальная направленность полностью сохранена. На социально-культурную сферу предусмотрено 57% всех расходов. Продолжают действовать около 100 мер социальной поддержки, все они индексируются.
Мы сознательно придерживаемся этой политики. Какими бы сложными ни были экономические условия, человек должен быть уверен, что государство выполнит свои обязательства. Именно поэтому социальные расходы остаются защищенными.
При этом нельзя говорить, что это деньги только на выплаты. Это инвестиции в образование, здравоохранение, культуру, поддержку семей, развитие человеческого капитала. А значит — и в экономическое будущее региона.
— Одной из центральных тем последних лет остается поддержка участников спецоперации. Какие решения, принятые парламентом, вы считаете наиболее важными?
— Мы исходили из того, что помощь должна быть комплексной. Речь идет не только о единовременных выплатах. В течение года принимались решения, касающиеся жилищной поддержки, бесплатного протезирования, налоговых льгот для ветеранов, которые открывают собственное дело, дополнительных социальных гарантий.
Кроме того, при формировании бюджета мы предусмотрели финансирование 35 направлений поддержки участников СВО и членов их семей. Это означает, что помощь становится системной, а не разовой.
Наша задача — сделать так, чтобы люди, защищающие страну, чувствовали поддержку не только во время службы, но и после возвращения домой.
— В отчете большое внимание уделено поддержке семей с детьми. Можно ли говорить, что демография становится одним из главных направлений законодательной политики?
— Мы рассматриваем демографию не только как социальную тему, но и как фактор экономического развития региона. В прошлом году были приняты решения об увеличении регионального материнского капитала при рождении второго ребенка до 1 млн руб., закреплены гарантии строительства дорог к земельным участкам многодетных семей, учрежден День многодетной семьи Приморского края.
Все эти решения объединяет одна идея: государство должно помогать семье не декларативно, а конкретными мерами. Чем комфортнее условия для воспитания детей, тем устойчивее развивается регион.
— Социальная политика всегда требует серьезных расходов. Насколько сложно было одновременно сохранять поддержку населения и создавать условия для развития экономики?
— Именно поэтому мы много работали над экономическим блоком законодательства. Мы не только распределяли бюджетные средства, но и создавали условия, при которых экономика сможет их зарабатывать.
В 2025 году парламент поддержал введение автоматизированной упрощенной системы налогообложения, расширение инвестиционных налоговых вычетов, льготы для социально ответственного бизнеса, предприятий IT-отрасли, центров обработки данных, креативных индустрий.
Отдельное внимание уделялось развитию туризма, промышленности, поддержке технологических компаний.
Другими словами, мы стремились к тому, чтобы социальные обязательства региона были обеспечены устойчивым экономическим ростом, а не только бюджетным перераспределением.
— Насколько конструктивно выстроенные отношения между законодательной и исполнительной властью помогают работе парламента?
— Я убежден, что парламент должен существовать в логике постоянного конструктивного взаимодействия с исполнительной властью. Мы должны добиваться качественных решений. Это не означает, что депутаты автоматически поддерживают все инициативы правительства. Каждый законопроект проходит обсуждение в комитетах, экспертную оценку, нередко дорабатывается. Но когда есть понимание общих целей развития региона, решения принимаются значительно быстрее.
Сегодня взаимодействие с губернатором и правительством выстроено именно таким образом. Это позволяет оперативно принимать решения по бюджету, социальной политике, поддержке экономики, не затягивая процесс на месяцы.
В результате выигрывают жители края, потому что необходимые законы начинают работать гораздо быстрее.
— В отчете большое внимание уделено парламентскому контролю. Многие воспринимают его как формальность. Что на самом деле стоит за этим понятием?
— Для нас парламентский контроль — это возможность оценить, насколько эффективно работают уже принятые решения. Можно принять хороший закон, предусмотреть финансирование, но если средства расходуются неэффективно или программа реализуется с нарушениями, результата люди не увидят.
Поэтому депутаты регулярно рассматривают материалы Контрольно-счетной палаты, выезжают в муниципалитеты, проводят заседания комитетов непосредственно на объектах.
В прошлом году особое внимание уделялось расходованию средств на дорожное строительство, переселение граждан из аварийного жилья, капитальный ремонт, реализации национальных проектов, использованию межбюджетных трансфертов муниципалитетами. По итогам проверок были подготовлены рекомендации органам власти и местного самоуправления по устранению выявленных нарушений.
— Одной из наиболее масштабных реформ последних лет стала новая система местного самоуправления. Почему парламент поддержал переход на одноуровневую модель?
— Потому что главная цель реформы — повысить эффективность управления. Речь не о смене вывесок. Мы стремимся сократить избыточные административные процедуры, убрать дублирование полномочий и ускорить принятие решений.
Параллельно потребовалось привести в соответствие значительное количество краевых законов — бюджетных, налоговых, имущественных и других. Это была большая работа, но она позволила сформировать единую систему муниципального управления, соответствующую федеральному законодательству.
— Значительная часть экономических решений касается налоговых льгот. Не возникает ли риска, что бюджет недополучит доходы?
— Мы всегда оцениваем не только сегодняшние выпадающие доходы, но и долгосрочный эффект. Если налоговая льгота помогает привлечь инвестиции, построить новое производство, создать рабочие места, то через несколько лет регион получает значительно больший экономический эффект.
Поэтому в прошлом году мы продлили льготы для IT-компаний, поддержали развитие центров обработки данных, ввели новые меры для социально ответственного бизнеса, расширили инвестиционный налоговый вычет, приняли закон об автоматизированной упрощенной системе налогообложения.
Это решения не одного финансового года. Они рассчитаны на развитие экономики в перспективе нескольких лет.
— Если посмотреть на весь массив законов, принятых парламентом в 2025 году, какие из них вы считаете наиболее значимыми?
— Я бы не стал выделять какой-то один. Есть решения, которые сразу замечают жители, — увеличение регионального материнского капитала, новые меры поддержки участников СВО, развитие социальной инфраструктуры.
Есть законы, которые менее заметны, но именно они создают основу для развития экономики: изменения налогового законодательства, поддержка инвесторов, совершенствование бюджетной политики, развитие предпринимательства.
Работа парламента — это всегда сочетание оперативных решений и стратегических изменений. И только вместе они дают результат.
— Какими будут основные задачи парламента в ближайшей перспективе?
— Предстоит работа сразу по нескольким крупным направлениям. Это дальнейшее развитие экономики и инвестиционного климата, совершенствование мер поддержки семей с детьми и участников СВО, повышение эффективности бюджетных расходов, реализация национальных проектов, развитие муниципалитетов.
Но есть еще одна задача, которую считаю принципиальной. Законодательство должно успевать за изменениями, которые происходят в стране и в регионе. Мы не можем позволить себе работать "вдогонку". Поэтому парламент должен оставаться площадкой, где решения принимаются своевременно, профессионально и с пониманием их долгосрочных эффектов.
