2024 год объявлен в России годом семьи. В качестве новой меры поддержки Общественная палата РФ предложила «многодетный капитал» на сумму 1 млн руб. Впрочем, семьи Приморья такие выплаты уже получают: деньги выделяют на погашение ипотеки при рождении третьего и последующих детей. Насколько эффективен этот стимул, и как работают другие инструменты нацпроекта «Демография» в регионе, в интервью РБК Приморье рассказала министр труда и социальной политики Приморского края Светлана Красицкая.
— Светлана Викторовна, давайте про «многодетный капитал» — чуть позже, а начнем с рождаемости. Нацпроект был запущен в 2019 году. Время подводить итоги первой пятилетки: каких результатов удалось достичь?
— Мы идем с переменным успехом по рождаемости. Из года в год мы анализируем: то идут большие хорошие приросты, как в 2018 году, когда у нас практически 19 тыс. рождений было, то меньше. По данным Минздрава, в этом году у нас родилось 15 850 детей. Это для нас тоже очень хороший показатель, потому что, когда мы прописывали государственную программу повышения рождаемости, мы планировали 15 713 рождений. То есть можно сказать, что план перевыполнили. Хочется отметить, что мы наблюдаем приросты третьих и последующих рождений. И мы сегодня четко можем сказать — меры для многодетных работают, в том числе, миллион на третьего и последующих детей на погашение ипотеки, но нас удручает положение дел со вторыми детьми. В прошлом году мы не досчитались 750 вторых детей, в этом году, по предварительным данным, 507 детей.
— Что значит «не досчитались»?
— У нас идет спад рождения вторых детей. А если женщины не рожают вторых, как потом будут появляться многодетные семьи? Вот сейчас нам надо подумать, что сделать для того, чтобы в семьях рождались вторые дети.
— Ранее замдиректора департамента демографической политики Минтруда РФ Иван Волков называл Приморье в числе регионов с наиболее проработанным планом по росту рождаемости. Давайте поговорим об этом плане и о мерах поддержки конкретнее.
— Да, мы в прошлом году принимали программу и действительно хорошо ее проработали. Мы изучаем лучшие практики и внедряем у себя. Вот, к примеру, этот миллион рублей (семьи Приморского края могут получить 1 млн руб. на погашение ипотеки при рождении третьего и последующих детей — прим. ред.). В свое время это была инициатива президента. В 2021 году она была проработана через Минвостокразвития. Мы получили деньги в прошлом году и стали внедрять. Приморский край был пилотным регионом, и сейчас мы с уверенностью можем сказать, что эта мера поддержки действительно работает. Мы ее начали внедрять с апреля, и вот уже практически 600 семей ей воспользовались. В течение года мы вносили поправки в наше законодательство, чтобы семьям было удобно. К примеру, наши семьи рожают детей не только в Приморском крае в силу объективных причин, по медицинским показаниям. Мы внесли изменения, чтобы и они имели право получать эту меру поддержки. Вообще, все меры поддержки многодетных семей у нас собраны в одном законе. Этот перечень довольно большой. Это и приобретение школьной формы — 5 тыс. руб. на каждого ребенка, это и выплаты на приобретение канцелярских принадлежностей, на проезды — 2,5 тыс. руб., это и занятия спортом. Кроме того, сегодня семья, в которой 6 детей, может приобрести автомобиль, на это мы даем 1 млн руб. Эта мера у нас действует давно, пользуется спросом, популярностью, и мы ее продлеваем. Есть льготы на жилищно-коммунальные услуги для многодетной семьи. Для того, чтобы получить эту меру поддержки, доход семьи должен составлять два прожиточных минимума. На сегодняшний день прожиточный минимум равен 39 тыс. руб. Если 39 тыс. умножить на 5 членов семьи, то доход семьи получается около 200 тыс. руб. Когда мы прописывали программу повышения рождаемости, то ставили такую цель — плюс один ребенок в каждой семье. Без этого мы просто не сможем обеспечить воспроизводство, а нам нужен еще и прирост. Мы часто говорим, что такое суммарный коэффициент рождаемости. Это то, сколько детей у женщины может появиться за период репродуктивного возраста. Так вот, как минимум два ребенка должно быть. Вообще, в нашей стране всегда была многодетность. И я хочу сказать, что в Приморском крае тоже. Сейчас многодетных семей у нас 23 тыс., и в них воспитывается 77 тыс. детей.
— Хорошо, для многодетных много мер поддержки, а для семей, у которых, к примеру, один ребенок, есть такие меры?
— Да. Мы всегда говорим, что семье важно жилье. Есть программа поддержки молодой семьи. Она действует уже давно, и ей активно пользуются граждане. Кроме того, с 2019 года для дальневосточников внедрен так называемый Дальневосточный пакет. В случае рождения первого ребенка мы предоставляем семьям единовременную выплату — два прожиточных минимума, то есть практически 39 тыс. руб. получает мама. В случае рождения второго ребенка мы с 2019 года выплачиваем региональный материнский капитал. Он составляет 30% от федерального материнского капитала. На сегодняшний день это 240 тыс. руб.
— То есть помимо федерального выплачивается еще и региональный?
— Да. А еще в Приморском крае с 2012 года выплачивается региональный материнский капитал на третьего ребенка и каждого последующего, там порядка 230 тыс. руб. Кроме того, по третьим детям еще есть ежемесячная денежная выплата.
— Сколько всего в Приморье мер поддержки для семей?
— Порядка 25 мер именно для семей с детьми. Это еще и те меры поддержки, которые граждане получают через социальный фонд. Это универсальное детское пособие, которое в том числе позволяет сделать так, чтобы семья вышла из бедности. Мы понимаем, что с каждым рождением, с каждым последующим ребенком у семьи доходы падают. И вот сегодня есть такое универсальное пособие, оно зависит от дохода, от имущественного ценза. Его назначает социальный фонд. Это тоже довольно хорошие деньги. Максимальный размер в этом году на ребенка может составить 19 тыс. руб. То есть если семья не выходит из бедности, то она может получать такой прожиточный минимум на ребенка.
— А каким образом осуществляется поддержка работающих родителей? Мест в детских садах достаточно, чтобы мамы и папы работали?
— По данным нашего министерства образования детских садов и мест в них достаточно. Бывает, что не совпадают желания: куда именно родитель хочет отдать ребенка. Но еще есть кратковременные группы присмотра. Они создаются по запросу родителей, такие группы есть на территории края. Ну, и частные группы присмотра создаются. Поэтому тут все работает. Вы видите, какие деньги мы вкладываем в строительство школ и детских садов. Еще по линии министерства труда и социальной политики создаются кратковременные группы присмотра для детей-инвалидов. У нас есть социальные реабилитационные центры, которые предоставляют такие услуги. Более того, мы открываем службы ранней помощи. Они создаются не только при учреждениях социального обслуживания, но и при учреждениях здравоохранения и образования. При садиках создаются такие группы. Родителям можно воспользоваться и этой мерой поддержки.
— Вы сказали о том, что много сделано за последние 5 лет, а если вспомнить, что у нас было 20-30 лет назад, насколько ситуация изменилась?
— Конечно, таких мер поддержки не было. Мы тут вспоминали 90-е годы: а что же было тогда? Да ничего практически не было. Была одна мера поддержки в виде пособия. Она была копеечная, просто смешная. Кроме того, была задержка выплаты. Очень долго эти пособия просто не выплачивались, копились, а потом люди получали их. Было очень сложно. Сейчас, конечно, политика поменялась. Сейчас все для семьи, мы говорим про семейные ценности. Семейные ценности даже в конституции закрепили. Это тоже очень важно, понимаете? Сегодня мы говорим о том, что семья — основа нашего государства. Должны браки заключаться, должны быть мама, папа и дети. И детей должно быть как можно больше.
— Если дальше так же активно будет развиваться нацпроект, то каких результатов вы ожидаете в перспективе, например к 2030 году?
— Нам бы очень хотелось, чтобы повысился суммарный коэффициент рождаемости. Сегодня в ДФО мы вместе с Магаданом занимаем последнее место. Разве это достойно? Конечно, нет. Мы должны сделать все, чтобы у нас суммарный коэффициент рождаемости, как минимум, был равен двум, а если по-хорошему, то больше. Вот над этим надо сейчас работать. Сегодня мы точно понимаем, что суммарный коэффициент рождаемости делают сельские семьи. Так было всегда, на протяжении всей истории России: именно села давали прирост рождений. Поэтому нам надо сделать так, чтобы в селах рожали. А для этого надо обеспечить рабочие места, транспортную доступность, строить жилье. Нужно делать все, чтобы не только крупные города развивались, но и на селе было удобно и комфортно воспитывать деток.
— Реально достичь таких результатов?
— Вы знаете, реально. Когда мы разрабатывали программу повышения рождаемости, то сделали разбивку по муниципальным образованиям прямо по сезонам: осень, зима, весна, лето — у кого какие перспективы, какой потенциал есть. Мы продолжим эту работу, и главам муниципальных образований будет легче понимать, что конкретно необходимо сделать для того, чтобы повысить рождаемость, чтобы деток у нас становилось все больше.